国地税合并过渡期要统一执法标准

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　　根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。

　　“与其他部门合并类似，国地税机构合并也是党组先到位，局高层面先行到位，然后在两个单位整合过程中，对机构、职能、人员编制等提出具体方案，即‘三定’方案，再报相关部门”，行政学院经济学部教授冯俏彬对21世纪经济报道记者表示。

　　在到“三定”方案确定的过渡期内，具体的征管问题也有明确规定。6月12日，税务总局印发《关于做好国税地税征管体制改革过渡期有关税收征管工作的通知》，明确要做好税费征管业务衔接，对纳税人户籍管理、风险统筹、执法标准、委托代征等作出规定。

　　比如，对于风险统筹方面，明确要按照税务总局规范税务机关进户执法、减少税务检查的工作要求，统筹开展进户执法，避免对同一纳税人多头检查和重复检查。

　　在执法标准上，明确对于原国税、地税机关税收政策执行口径、适用行政处罚裁量基准，对同一个体工商户征收方式、定额核定依据不一致的，新税务机构应按照依法合规、有利于纳税人和有利于优化服务强化管理的原则统一明确执行标准，统一执法尺度。

　　6月15日，税务总局厦门市税务局联合党委书记、局长张曙东接受媒体采访时表示，近几年，通过国地税合作，税务部门为纳税人提供了标准统一、办事便利的税收服务，但在一定程度上仍然存在税收业务有交叉、执法标准不统一和办税系统不兼容等问题。这次机构改革的目的，就是要通过国地税两个部门的合并，进一步整合办税资源、优化办税流程、提升服务质量、提高办税效率，彻底解决以往纳税人国地税“两头跑”“重复报”等问题。

　　将省级和省级以下国地税机构合并的初衷，就在于为降低征纳成本、理顺职责关系、提高征管效率，为纳税人提供更加优质便利服务。

　　“国地税合并之后，企业办理税务相关业务会更方便，只需要跟一个税务局打交道。当前还只是步，后续两个机构进行实质性合并，在人员安排、业务熟悉上还有更多具体工作”，社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道记者表示。

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